修水县位于湘鄂赣三省区域中心，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称，是一个不沿江、不靠湖、不通铁路的原国家扶贫开发工作重点县。近年来，修水县委、县政府坚持工业强县战略不动摇，以“大山沟里搞工业、石头缝里建工厂”的韧劲和拼劲，持续做大做强装备制造主导产业，通过大力发展工业经济增加就业、提高群众收入，持续巩固脱贫攻坚成果，成功推动本土企业欧克科技在深交所主板上市，形成了模具成形装备制造产业转移集聚发展的态势，成功探索出一条山区工业发展的新路径。

一、理清思路锚定目标，聚力发展主导产业。修水区位不优、交通不便、用地成本高，发展工业十分不易。历届县委、县政府始终把工业发展作为全县头等大事、摆在首要位置，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底。一是坚持一个主攻方向。方向明确才能行稳致远，我县紧紧围绕江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和九江市制造业“9610”工程，结合修水工业基础和资源禀赋，巩固发展机械制造、绿色食品和矿产品精深加工三大工业主导产业，以模具成形装备制造产业为主攻方向做大做强机械制造首位产业，加快构建现代化产业体系。二是强化一套政策支撑。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。我县成立以县党政主要负责同志任“双组长”的工业经济发展领导小组，先后出台了《“十四五”工业高质量发展规划》《修水县工业强县三年行动实施方案》等政策文件，成立工业发展引导基金、科技创新奖励基金，在融资、厂房建设、人才、招工等方面为企业提供支持，不断完善工业发展的政策支撑体系。三是树立一个鲜明导向。大力实施工业倍增行动，将工业发展纳入高质量发展综合考评，每年召开一次全县工业发展大会，大张旗鼓表彰工业和开放型经济工作先进单位、突出贡献企业和优秀企业家，定期举办重大工业项目集中签约或开工仪式，三年累计提拔或交流重用工业口干部9名，在全县上下形成大抓工业、抓大工业的鲜明导向。

二、变招企业为引产业，实现链式集聚发展。摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，紧盯三大主导产业，全力招大引强、招强引优，三年来累计引进亿元以上项目63个，形成了既有“顶天立地”大项目、又有“铺天盖地”中小项目的良好发展态势，为工业发展注入了源头活水，获评全省开放型经济综合先进县。一是创新招商机制。实施近年来全县规模最大的全员招商行动，由县四套班子成员挂帅，整合全县36个乡镇及100余个部门单位力量，成立了18个招商团队，形成常态化擂台比拼模式，推动联动招商、共享招商、集群招商。将招商引资作为“一把手”工程，县党政主要领导坚持每月带头外出招商，各地、各单位主要负责人躬身入局，推动更多优质项目落户。在全县遴选优秀年轻干部组建专业招商小分队，找线索、盯信息、紧跟踪，做好招商引资全生命周期服务，确保项目引得进、落得下。二是注重精准招商。抢抓长三角、粤港澳大湾区产业梯度转移机遇，紧紧围绕三大主导产业，锚定模具成形装备制造产业，在东莞、南京等地举办产业招商大会，瞄准央企、国企、500强企业以及上市公司、头部企业、潜力型企业，精准对接，做好延链补链强链文章，实现引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链，如2022年签约引进的百亿模具数字产业园项目就带动了18家企业落户。三是激活归雁经济。充分发挥修水在外创业人才多的优势，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，每年举办企业家座谈会和“归雁”迎春座谈会，利用传统节日积极开展走访慰问、政策宣传等活动，有效激发广大在外创业人士返乡创业热情，欧克科技、豪斯特汽车零部件、伊启实业等一批在外企业先后回迁修水并成长为重点龙头企业。

三、锲而不舍攻项目，培育壮大新增长点。大力实施项目会战行动，树牢“一切盯着项目干、一切围着项目转”的理念和鲜明导向，建立完善工作机制，培育壮大龙头企业，推动主导产业集群发展。一是健全项目推进机制。组建重大项目联合督查专班，用好用活“六个一”项目推进机制和“五环链接”调度机制，每天对全县重点项目推进情况进行现场督查，找问题、发通报、晒进度，建立问题清单跟踪督办，层层传导压力、层层压实责任。县党政班子成员带头定期深入重点项目建设一线督查指导、现场办公；县四套班子成员结对包联重大项目和重点企业，常态化深入项目和企业一线，加力解决项目推进过程中遇到的土地、资金、手续办理等问题，有效推动鸿泰模具成形装备智造、欧克科技锂电隔膜设备智能制造等一批重点项目顺利投产。二是强化项目要素保障。深入推进工业园区改革，全面整合原有的三个正科级园区管理机构，将工业园区纳入一体管理，进一步理顺园区管理体制。积极探索“管委会+公司”运行模式，深化干部人事和薪酬制度改革，剥离社会事务，推动园区将更多精力用于服务项目。紧扣园区产业定位，分类打造百亿模具数字产业园、机械制造返乡创业园、绿色食品产业园、江家坪机械配套产业园等一批产业园区，提升项目承载能力。持续加大园区闲置低效用地“腾笼换鸟”力度，成功盘活土地900余亩，为引进优质项目腾挪空间。三是推进企业培优育强。坚持以科技创新引领企业发展，全县共有12家企业和事业单位与高等院校、科研院所建立长期合作关系，2021年以来全县全社会研发投入累计达5.98亿元，兑现科技创新奖励资金1200余万元，新增国家高新技术企业53家，科技型中小企业104家，欧克科技被认定为第三批国家级重点“小巨人”企业和省级制造业单项冠军，乔扬数控入选全省种子独角兽企业。积极落实企业上市“映山红行动”，推动欧克科技在深交所主板成功上市，实现修水本土企业上市零的突破，天沅环保、美庐生物上市进入实质性阶段。

四、以改革创新激活力，打造近悦远来营商环境。好的干部作风就像阳光、水和空气，对营商环境而言须臾不可缺少。我县坚持以“‘三联三共’强基础、转作风、办实事”活动为抓手，扎实推进优化营商环境“一号改革工程”，全力打造“四心”营商环境品牌，营商环境省级评价跃升30多位。一是打造群众满意的政务服务。成立县行政审批局，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。围绕“一件事一次办”的目标，创新探索一手房开户、二手房交易等多个“一链办理”改革事项，实现“数据多跑路、企业群众少跑腿”。积极探索市场监管领域“跨省通办”合作模式，推动“通平修”绿色发展先行区政务服务一体化。出台打造“通平修”绿色发展先行区重要人才集聚高地的若干举措，建立“一站式”人才服务平台，畅通人才招引、回流渠道。二是切实维护企业家权益。在全省率先推行柔性执法“三张清单”（首违不罚事项清单、轻微不罚事项清单、从轻减免处罚清单）制度，制定出783条柔性执法事项，让执法既有“力度”又有“温度”。严格执行入企检查报备、企业宁静日等制度，严控涉企检查行为，实现“清单之外无检查”。开通“涉企案件绿色通道”，建立健全执法司法正面清单和负面清单，完善涉企案件评估评价机制，推行员额检察官挂点联系重点企业制度，成立“归雁法律服务中心”，为市场主体免费提供法律咨询、法治宣讲、多元解纷等服务，切实维护企业合法权益。大力开展“新官不理旧账”“公职人员不作为”“中介服务”“招投标领域”等四大专项治理行动，以“零容忍”的态度及时查处破坏营商环境行为。三是帮助市场主体纾困解难。全面构建亲清政商关系，创新推行“政企连心畅聊早餐会”机制，县党政主要负责同志带领有关部门不定期与企业家面对面谈想法、说困难、听建议，现场研究制定解决措施，建立台账清单跟踪督办。打好惠企纾困“组合拳”，落实企业首席服务员和“一对一”“一对多”帮扶制度，搭建惠企政策兑现平台，全省第一笔线上惠企资金在修水支付，2023年兑现资金3.83亿元。（中共修水县委书记 郑庆华）

（来源：新华网江西频道）

编辑：左丹

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