从郊区到庐山区到濂溪区

■ 冯晓晖

概述：

2016年9月27日上午，九江市濂溪区举行了隆重的揭牌仪式，标志着庐山区正式更名濂溪区。濂溪区曾名九江市郊区、庐山区，下辖区域经过多次调整，2022年末管理5镇2乡2街道，总面积387.5平方公里，常住人口39万人。

评述：

濂溪区据说有两千多年的历史，其实它的历史只有四十多年。1980年，濂溪区设立，那时候它被称为“郊区”，后来改名为“庐山区”，后又改名“濂溪区”。若想了解它的历史，要搞清楚两个问题：它为何而建立？它为何两度改名？

濂溪区的历史不长，但要说明它的建制就要讲得更久远些。明代有了九江府，明清两朝行政区划与体系变化不大。九江府下辖五个县：德化县、德安县、瑞昌县、湖口县、彭泽县，治所在德化县。南康府与九江府之间隔着庐山，南康府下辖四个县：星子县、都昌县、建昌县、安义县，治所在星子县。民国以后因清理地名重复，德化县被改名为九江县。

中国近两千年的行政体系中，州府与县之间的关系很清晰，州府在某个县里设立治所，管辖本县及周边县的县府，各个县府管理本县内政。这就好比现在的省政府和省会城市一样，江西省的治所在南昌市，但政府直管南昌市府，而不能直管下面的区（现在情况有变化，比如赣江新区）。

这套行政体系在民国有了变化，民国出现了一个特别的政治单位——市。市是从日本学来的。县以面积划分，但县与县的差距很大，尤其是人口和经济。因此将人口众多，经济繁荣的县升格为市，赋予更高的行政权限。这套逻辑貌似合理，却存在一个最大的问题：人口与经济是在发展变化的。比如民国时期的九江，有段时间是市，后来因为经济下滑、辖区减少被降为县。

这一问题在1949年后更加突出。1949年，九江专员公署设立，驻九江市，辖九江城区（浔阳镇），另成立九江县人民政府，辖浔阳镇及庐山（另成立庐山管理局）之外的区域，九江被分成了三个行政单位：九江市、九江县和庐山管理局。经过几次合合分分后，1968年8月，九江县行政机关搬迁到沙河街镇，县市分离。

1949年后，我国仿照苏联，设置了城乡两套行政体系，两者之间的政治、经济差异甚大。之后的三十余年，九江的经济逐渐发展。当时，因大批国营工厂建设在九江市区之外，户口和行政管理方面只能特事特办，便设立厂区派出所，解决户籍等问题。

1980年，我国实施了大规模的行政改革，九江市从九江地区划出，升为省辖市。行政级别提高，浔阳镇显然太小了。5月20日，九江市成立了浔阳区、郊区和庐山区三个县级区。包括已有的九江县在内，历史上的一个县，被分成了四个县（县级区）。

浔阳区是之前的县级九江市（浔阳镇），庐山区管辖牯岭镇（山上），是之前的庐山管理局一部分，郊区（农村）包括原九江市的工农兵公社（今十里街道）、前进公社（今五里街道）、新港公社、大桥公社（今虞家河镇）、周岭公社（今姑塘镇）、水产公社（今七里湖乡）等六个公社以及原属庐山管理局的东风公社（今海会镇）、红旗公社（今莲花镇）、高垅公社、向阳公社（今赛阳镇）、威家公社等五个公社。

1983年7月，地市合并。1984年5月，郊区被并入庐山区。看起来像是庐山区扩大了辖区，其实正相反，是挂着庐山区之名的牯岭镇上又成立的庐山风景名胜区管理局。从此以后，人们认为的庐山区并不包括庐山。

这种混乱的行政归属关系持续了30多年，一山多管带来的问题越来越严重。最多的时候，庐山曾经“一山六治”，存在涉山单位各管各块，各类业主竞相杀价、恶性竞争的情况，在资源开发上重复建设、标准不一；在旅游营销上自弹自唱、互争客源。

2016年5月，为理顺庐山的旅游管理问题，江西省人民政府撤销星子县，设立县级庐山市，九江市庐山区牯岭镇及调整后的海会镇划归庐山市管辖。

“庐山”的名字被拿走了，当年的“郊区”只好再次改名为“濂溪区”。濂溪的渊源是北宋理学家周敦颐，他号濂溪先生，墓葬在庐山区莲花镇。

综上，现在的濂溪区，从五代十国起被称为德化县，民国初期改名为九江县，1980年被称为郊区，1985年改名为庐山区，2016年又更名为濂溪区。

再说一个轶事。当年庐山区不得不更名，经讨论提出了濂溪区、柴桑区、江州区三个候选名称，有人说柴桑的名字不好，因为三国故事中有诸葛亮的“柴桑吊孝”的故事，而江州之名与九江县的江洲镇接近。选择更名为濂溪，也是强调有千年文化渊源。

笔者却持不同意见。周瑜死在湖南而不是九江，根本就没有诸葛亮“柴桑吊孝”这回事。甘棠湖上的周瑜点将台也是现代才建的。

柴桑，尤其是江州，是人们熟知的老地名，辨识度反而更高。提起江州司马，想必大家都知道。有趣的是，一年后，九江县撤县改区，更名为柴桑区。

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