“九江志警”始于浔阳区公安分局于2017年成立的浔城志警。党的十八大以来，习近平总书记多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，2022年，习近平总书记在党的二十大报告中再次提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为了推进更高水平的平安九江、法治九江建设，形成共建共治共享的社会治理新格局，2022年8月九江市出台了《九江市关于探索打造“九江志警”市域社会治理品牌的实施方案》。截至目前，“九江志警”已发展至9.4万余人，累计服务时长28万余小时，协助民警发现并处理治安问题8662余次。

一、主要做法

（一）党政牵头抓“总”，规范队伍管理

九江市把全域打造“九江志警”作为平安建设的重要抓手，坚持“党政领导，政法牵头、公安主抓、部门合力，社会参与”，全力推进群防群治队伍转型升级。截至目前，全市共计组建志警服务队896支，其中241支社区网格志警服务分队，13个县区成立了党组织，党员12063人、团员14581人。“九江志警智慧管理平台”后台会员申请人数已达10.4万，清退不合格会员13253人，现有志警会员9.4万余人。

（二）党建引领促“合”，坚持同频共振

按照“资源共享、阵地共用、活动共办”思路，在各街道志愿工作站分别成立了党小组，协调推进志警工作，实现了工作互联、信息互通、人员互动，打造形成了“党组织+群众团体+社会组织”基层治理共同体。在各县（市、区）公安机关的带领下，九江志警积极协助公安机关开展了文明交通岗值守、助力护航中高考、协助夏夜治安巡查宣防、文明城市建设的宣传和引导等志愿服务活动，充分发挥“九江志警”党员志愿者的先锋模范作用，把基层党支部打造成坚强的战斗堡垒。同时，全市各地志警协会陆续成立了特色矛调队伍，浔城志警老黄说和调解室、濂溪志警斌哥调解室、庐山张理龙调解室等，累计调解各类纠纷共计3741起，调解成功率达97.1%，做到了敢管事、真管事、管好事，以实际行动为建设更高水平平安九江持续贡献力量。

（三）完善制度强“基”，提升工作质效

持续完善“九江志警”制度管理体系，陆续制定了《“九江志警”志愿者管理办法（试行）》《“九江志警”会员编号规则（试行）》《“九江志警”联合会财务管理办法》《“九江志警”日常勤务实施细则》《“九江志警”服务时长管理细则》等管理办法，全面推进“九江志警”品牌长足发展。截至目前，九江志警开展各类志愿活动16854次，参与活动8.1万人次，累计服务时长28万余小时，其中参与护校安园3.48万人次，路面巡逻巡查达2.74万余人次；协助民警发现并处理治安问题3287次；提供违法犯罪线索360余条，参与协助办案383起。

二、工作成效

试点创建以来，“群防群治＋志愿服务”警务协助机制入选第一届“新时代江西十大法治事件”，经验做法在《人民公安报》《人民日报（江西客服端）》《中国青年网》等10余家媒体刊登，“九江志警”浔阳协会荣获“平安江西建设先进集体”荣誉称号，九江志警浔阳协会会长徐晓洋荣获“平安中国建设先进个人”受到习近平总书记集体接见；“九江志愿警察队伍的探索与实践”荣获全省“创新实践案例奖”；“九江志警”成为市委深改委打造的市域社会治理改革品牌，并作为省委深改委2022年度调度九江的唯一改革项目；2023年，“九江志警”获评“江西省全面深化改革优秀案例”。

三、经验启示

三年十倍增长，三年三级“跳高”，九江志警不断做大做强来源于“政治保障、组织保障、经济保障、智治保障”提供的坚实基础。

（一）党的领导是坚持和发展新时代“枫桥经验”的根本保证，也是九江志警发展壮大的根本政治保障

九江志警把所有志警工作站党小组历练为基层战斗堡垒，打造了以“党组织+群众社团+社会组织”社会治理共同体，以“红色蒲公英”行动、“四微心愿”活动等为载体，充分发挥九江志警党员的先锋模范作用。

（二）夯实架构筑基础，为九江志警提供坚实组织保障

九江志警搭建了“市级联合会——县级九江志警协会——乡镇级工作站——社区网格志警服务队”四级组织架构，同时与蓝天救援队、禁毒协会、反诈联盟等志愿组织共享志愿者资源，设立覆盖多领域的“九江志警”专业队，形成了纵向到底、横向到边，辐射八方、共享共治的“九江志警”组织体系。

（三）全市加大投入，累计投入1000万元资金，为九江志警加强经济保障

志警协会有办公用房、有工作经费，志警有统一服装、背心、袖标及必要的防护装备，服务时长20小时以上的志警还有人身意外保险。

（四）推动数字化与志警工作相融合，促进志警基础工作向高效智能化方向发展，为九江志警做强提供了智治保障

九江志警开发了智慧化管理平台，确保九江志警统筹科学调度精准。平台设有志警招录、教育培训、受领任务、动态管理、任务评价、线索举报、发动宣传、激励奖励等8大功能模块，实现了对全市志警智能化、数字化、动态化管理。智治平台将广大志警碎片化时间、个性化需求、零散化分布有机整合，达到线上线下深度融合；同时实现矛盾纠纷“群众掌上录、志警马上见”，大大缩短了矛盾纠纷化解时间。